NÓMINA ELÉCTRONICA

DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

En ejercicio de las facultades legales y en especial las consagradas en el numeral 12
del artículo 6 del Decreto 4048 de 2008, y los parágrafos 5, 6 y transitorio 2 del artículo
616-1 del Estatuto Tributario, y

CONSIDERANDO:

Que el parágrafo 5 del artículo 616-1 del Estatuto Tributario, establece: “La plataforma
de factura electrónica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
incluirá el registro de las facturas electrónicas consideradas como título valor que
circulen en el territorio nacional y permitirá su consulta y trazabilidad.
Las entidades autorizadas para realizar actividades de factoraje tendrán que
desarrollar y adaptar sus sistemas tecnológicos a aquellos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

El Gobierno nacional reglamentará la circulación de las facturas electrónicas.”
Que el parágrafo 6 del artículo 616-1 del Estatuto Tributario, establece: “El sistema de
facturación electrónica es aplicable a las operaciones de compra y venta de bienes y
de servicios. Este sistema también es aplicable a otras operaciones tales como los
pagos de nómina, las exportaciones, importaciones y los pagos a favor de no
responsables del impuesto sobre las ventas -IVA”.

Que el parágrafo transitorio 2 del artículo 616-1 del Estatuto Tributario establece “La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN establecerá el calendario y los
sujetos obligados a facturar que deben iniciar la implementación de la factura
electrónica durante el año 2020, así como los requisitos técnicos de la factura
electrónica para su aplicación específica en los casos de venta de bienes y servicios,
pago de nómina, importaciones y exportaciones, pagos al exterior, operaciones de
factoraje, entre otras”

Que de acuerdo a lo indicado en el parágrafo transitorio 2 del artículo 616-1 del
Estatuto Tributario, el Director general de la Unidad Administrativa Especial de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, está en la facultad de expedir

30 / JUL / 2021
000063

RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 2

Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
la presente resolución para establecer la fecha de implementación del documento
soporte en adquisiciones efectuadas a sujetos no obligados a expedir factura de venta
o documento equivalente, y demás documentos que integran el sistema de facturación
electrónica.

Que el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021 .”, modificó la fecha
de implementación de los anexos técnicos de las Resoluciones 000012 de 09 del
febrero de 2021, 000013 del 11 de febrero de 2021 y 000015 del 11 de febrero de
2021para el primero (1) de agosto de 2021 al establecer que: “El sistema de
facturación electrónica quedará disponible para la habilitación, generación,
transmisión, validación, expedición, entrega y registro, según corresponda, a más
tardar el primero (1) de agosto de 2021 para que los anexos técnicos que forman parte
integral de las resoluciones 000012 del 9 de febrero de 2021, 000013 del 11 de febrero
de 2021 y 000015 del 11 de febrero de 2021, puedan ser implementados por los
sujetos según corresponda.

Que el artículo 3 de la misma Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, modificó
también el calendario de implementación del documento soporte de pago de nómina
electrónica y de las notas de ajustes del citado documento, establecido en los
numerales 1 y 2 del artículo 6 de la resolución 000013 del 11 de febrero de 2021.
Que previo al proceso de poner en disponibilidad las funcionalidades del sistema de
factura electrónica en los servicios informáticos electrónicos, la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN como un servicio de
atención al contribuyente y para garantizar la correcta aplicación de los anexos
técnicos habilita el sistema para que los contribuyentes realicen las pruebas
necesarias para estabilizar sus desarrollos tecnológicos, respecto de las
funcionalidades del sistema de facturación electrónica y corregir anticipadamente las
fallas técnicas y tecnológicas que se pudieran presentar antes de que inicie la
aplicación obligatoria de dichas funcionalidades.

Que en razón a lo anterior, y dado que no se ha logrado realizar a cabalidad las
pruebas de funcionalidad con los contribuyentes, estos han solicitado a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN que se
extienda el plazo máximo previsto para la implementación de los Anexos Técnicos que
forman parte integral de las resoluciones 000012 del 09 de febrero de 2021, 000013
y 000015 del 11 de febrero de 2021, con el fin de contar con un periodo suficiente para
la realización de dichas pruebas que les permita a los usuarios estabilizar los
desarrollos que se adaptarán al sistema de facturación electrónica, previsto para el 01
de agosto de 2021.

Que considerando lo expuesto anteriormente y con la finalidad de lograr una
implementación adecuada por parte de los sujetos obligados a implementar el anexo
técnico de factura electrónica de venta – Versión 1.8., anexo técnico documento
soporte de pago de nómina electrónica -Versión 1.0. y anexo técnico RADIAN -Versión
1.0, se hace necesario postergar la fecha en la que estarán disponibles las
funcionalidades del sistema de facturación electrónica para la implementación de
000063 30 / JUL / 2021

RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 3

Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
dichos anexos técnicos, así como el calendario de habilitación del documento soporte
de pago de nómina electrónica.

Que el artículo 8 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021 señala: “Los
sujetos obligados de qué trata el artículo 4 de esta resolución, tendrán plazo para la
transmisión del documento soporte de pago de nómina electrónica y las notas de
ajuste al citado documento, dentro de los diez (10) primeros días del mes siguiente al
cual corresponde el pago o abono en cuenta que se derivan de una vinculación, por
una relación laboral o legal y reglamentaria y por pagos a los pensionados a cargo del
empleador, debiéndose generar la información-, de conformidad con lo señalado en
el artículo 3 de esta resolución, para efecto de que la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN realice la validación del mismo.
Parágrafo 1: El cumplimiento de los plazos previstos en el presente artículo para la
transmisión y validación del documento soporte de pago de nómina electrónica y las
notas de ajuste del mencionado documento, en caso de inconvenientes tecnológicos
presentados por el sujeto obligado de qué trata el artículo 4 de esta resolución o por
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Aduanas Nacionales -DIAN, deberá
atender a lo señalado en los artículos 13 y 14 de la presente resolución.

Parágrafo 2: La primera transmisión de los documentos soporte de pago de nómina
electrónica que deben realizar los sujetos de que trata el artículo 4 de esta resolución,
se deberá efectuar dentro de los diez (10) primeros días del mes siguiente de la fecha
máxima de implementación del calendario del documento soporte de pago de nómina
electrónica y de las notas de ajuste del documento soporte de pago de nómina
electrónica de que trata el artículo 6 de esta resolución. Lo anterior no aplica para los
sujetos obligados que realicen una implementación anticipada, en cuyo caso la
primera transmisión corresponderá al mes siguiente en que se lleva a cabo la
habilitación de que trata el artículo 9 de la presente resolución.”

Que en razón a la modificación que se realizará al plazo para la habilitación de las
funcionalidades del sistema de facturación electrónica, el primer grupo de
contribuyentes que deben proceder a implementar el documento soporte de pago de
nómina electrónica, previsto en el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013
del 11 de febrero de 2021, modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021, es decir, aquellos contribuyentes que tienen más de doscientos
cincuenta y un (251) empleados, ven reducido el periodo que transcurre entre la fecha
de inicio de habilitación en el servicio informático electrónico de nómina electrónica y
la fecha máxima en que se debe iniciar con la generación y transmisión del citado
documento soporte, por lo tanto, se requiere adicionar un parágrafo transitorio al
artículo 8 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021 con el fin de permitir que
la transmisión de este documento soporte se realice en un plazo superior.
Que el artículo 5 de la resolución 000012 de 9 de febrero de 2021 adicionó el parágrafo
4 al artículo 55 de la resolución 000042 de 5 de mayo de 2021, modificado por el
artículo 2 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, así:
000063 30 / JUL / 2021
RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 4

Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
“Parágrafo 4. Para efectos de lo establecido en el inciso segundo y el parágrafo tercero
del presente artículo, cuando el adquirente sea facturador electrónico, el documento
soporte en adquisiciones efectuadas a sujetos no obligados a expedir factura de venta
o documento equivalente deberá generarse y transmitirse para validación de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN en
forma electrónica, atendiendo las condiciones, términos, mecanismos técnicos y
tecnológicos establecidos en el anexo técnico proferido por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, en lo sucesivo “Anexo
técnico Documento Soporte” de que trata el título XIV de esta resolución, que contiene
los términos, condiciones, mecanismos técnicos y tecnológicos para la generación,
transmisión y validación electrónica del documento soporte en adquisiciones
efectuadas a sujetos no obligados a expedir factura de venta o documento
equivalente.

El citado anexo se deberá adoptar a más tardar el primero (1) de agosto de 2021.”
Que considerando la naturaleza del documento soporte en adquisiciones efectuadas
a sujetos no obligados a expedir factura o documento equivalente y que el mismo
deberá ser adoptado por facturadores electrónicos que actualmente usan el facturador
gratuito dispuesto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales -DIAN, así como por todos los contribuyentes que requieran
soportar costos y deducciones en el Impuesto sobre la renta y complementarios e
impuestos descontables en el impuesto sobre las ventas -IVA, la entidad se encuentra
trabajando en el desarrollo que permita la incorporación del mismo al facturador
gratuito, con el fin de facilitar la adopción del citado documento por los contribuyentes
obligados a implementarlo.

Que el artículo 2 del Decreto 723 del 30 de junio de 2021 modifica el numeral 7 del
artículo 1.6.1.4.12. del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia
Tributaria, señalando que en adelante se deberá detallar el valor total de la operación,
discriminando el valor del impuesto sobre las ventas -IVA, cuando a ello hubiere lugar.
Que con base en la mencionada modificación y en el desarrollo y ejecución de la
funcionalidad del documento soporte en adquisiciones efectuadas a sujetos no
obligados a expedir factura de venta o documento equivalente, se evidenció la
necesidad que el anexo técnico contemplara la forma de subsanar errores con
posterioridad a la generación, transmisión y validación del documento soporte, por lo
tanto, con el fin de lograr la implementación adecuada de dicho documento que
incorpore los aspectos mencionados anteriormente, se hace necesario postergar la
fecha de entrada en vigencia de la transmisión electrónica hasta que se expida la
nueva versión del Anexo Técnico documento soporte.

Que en consideración de lo anterior se hace necesario modificar la fecha máxima para
la adopción del Anexo Técnico Documento Soporte, con la posibilidad de que sea una
nueva versión que adicione lo señalado, es decir, la inclusión de la funcionalidad al
facturador gratuito, el requisito incorporado por el artículo 2 del Decreto 723 del 30 de
junio de 2021 al numeral 7 del artículo 1.6.1.4.12. del Decreto 1625 de 2016, Único
000063 30 / JUL / 2021

RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 5

Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
Reglamentario en Materia Tributaria y demás aspectos necesarios para su correcta
implementación.

Que teniendo en cuenta que la funcionalidad del sistema de facturación electrónica
relativa al documento soporte en adquisiciones efectuadas a sujetos no obligados a
expedir factura o documento equivalente, requiere los desarrollos indicados y
considerando la premura de expedición de la presente resolución por la entrada en
vigencia del plazo que se había indicado en la resolución 000037 de 2021, para que
dicha funcionalidad quede disponible para la implementación del Anexo Técnico
Documento Soporte -Versión 1.0., la cual está prevista para el 1 de agosto de 2021,
el proyecto de resolución “Por la cual se modifica el inciso 2 del parágrafo 4 del artículo
55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de
la Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la
Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo al artículo 1
de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021” se publicó para comentarios de la
ciudadanía entre el 22 y el 27 de julio de 2021 en el sitio Web de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, en
cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011.
Que teniendo en cuenta las solicitudes hechas por la ciudadanía y considerando la
premura de expedición de la presente resolución por la entrada en vigencia del plazo
que se había indicado en la resolución 000037 de 2021, la cual está prevista para el
primero (1) de agosto de 2021, el proyecto de resolución “Por la cual se modifica el
numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021, modificado
por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021 y la fecha en la cual
quedará disponible cada una de las funcionalidades del sistema de factura electrónica
para la implementación de los anexos técnicos de las Resoluciones 000012, 000013
y 000015 de 2021 establecido en el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05 de mayo
de 2021” se publicó para comentarios de la ciudadanía el 29 de julio de 2021en el sitio
Web de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales -DIAN, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 8 de
la Ley 1437 de 2011
Que los comentarios y observaciones a cada uno de los proyectos, fueron analizadas
para determinar su pertinencia y consolidados en la respectiva matriz, previa
expedición de este acto administrativo.

Que teniendo en cuenta que los dos proyectos de resolución señalados en los
considerandos anteriores hacen referencia a funcionalidades del sistema de
facturación electrónica, se ha considerado pertinente consolidarlos en un mismo acto
administrativos en razón al principio de unidad de materia y de economía de la función
pública.

Por lo anteriormente expuesto,
000063 30 / JUL / 2021
RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 6
Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
RESUELVE:
Artículo 1. Modificar el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de
2021. Modifíquese el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el
cual quedará así:
“Artículo 1. Fecha de disponibilidad de las funcionalidades del sistema de
factura electrónica para la implementación de los anexos técnicos de las
Resoluciones 000012 de 09 del febrero de 2021, 000013 del 11 de febrero de
2021 y 000015 del 11 de febrero de 2021. El sistema de facturación electrónica
quedará disponible para la habilitación, generación, transmisión, validación,
expedición, entrega y registro, según corresponda, el dieciocho (18) de agosto de
2021 para que los anexos técnicos que forman parte integral de las resoluciones
000012 del 9 de febrero de 2021, 000013 del 11 de febrero de 2021 y 000015 del
11 de febrero de 2021, puedan ser implementados por los sujetos según
corresponda.
Parágrafo. La fecha establecida en el inciso 1 del presente artículo no aplicará para
la habilitación, generación y transmisión del documento soporte de adquisiciones a
sujetos no obligados a expedir factura o documento equivalente para la
implementación del Anexo Técnico Documento Soporte -versión 1.0. de que trata
el parágrafo 4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020,
adicionado por la Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021.”
Artículo 2. Modificar el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11
de febrero de 2021, modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021. Modifíquese el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013
del 11 de febrero de 2021, modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021, el cual quedará así:

“1. Calendario de implementación para sujetos de acuerdo con el número de
empleados.

Grupo
Fecha de inicio
habilitación en el
servicio
informático
electrónico
nómina
electrónica
(DD/MM/AAAA)
Fecha máxima para iniciar
con la generación,
transmisión del documento
soporte de pago de nómina
electrónica y de las notas
de ajuste del documento
soporte de pago de nómina
electrónica.
(DD/MM/AAAA)
Intervalo en
relación con el
número de
empleados
Desde Hasta
1
18/08/2021
1/09/2021 Más de 250
2 1/10/2021 101 250
3 1/11/2021 11 100
4 1/12/2021 1 10

000063 30 / JUL / 2021
RESOLUCIÓN NÚMERO de Hoja No. 7
Continuación de la Resolución « Por la cual se modifican el artículo 1 de la Resolución 000037 del 05
de mayo de 2021, el numeral 1 del artículo 6 de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021,
modificado por el artículo 3 de la Resolución 000037 del 05 de mayo de 2021, el inciso 2 del parágrafo
4 del artículo 55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la
Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución 000037 del
05 de mayo de 2021 y se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución 000013 del
11 de febrero de 2021.»
_________________________________________________________________________
Artículo 3. Adicionar un parágrafo transitorio al artículo 8 de la Resolución
000013 del 11 de febrero de 2021. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 8
de la Resolución 000013 del 11 de febrero de 2021, así:
“Parágrafo transitorio: Los sujetos clasificados en el grupo 1 previsto en el
numeral 1 del artículo 6 de la presente resolución, podrán generar y transmitir el
documento soporte de pago de nómina electrónica y las notas de ajuste del citado
documento, correspondiente al mes de septiembre de 2021, a más tardar el día
veintinueve (29) de octubre de 2021.”
Artículo 4. Modificar el inciso 2 del parágrafo 4 del artículo 55 de la Resolución
000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de la resolución
000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la Resolución
000037 del 5 de mayo de 2021. Modifíquese el inciso 2 del parágrafo 4 del artículo
55 de la Resolución 000042 del 05 de mayo de 2020, adicionado por el artículo 5 de
la Resolución 000012 del 9 de febrero de 2021 y modificado por el artículo 2 de la
Resolución 000037 del 5 de mayo de 2021, el cual quedará así:
“El citado anexo se deberá adoptar a partir del treinta y uno (31) de enero de 2022.”
Artículo 5. Publicar la presente resolución de conformidad con el artículo 65 del
Código Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artículo 6. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación
en el diario oficial.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dada en Bogotá, D.C., a los
LISANDRO MANUEL JUNCO RIVEIRA
Director General
Proyecto: Mario José Márquez Olier
Asesor III
Dirección de Gestión de Ingresos
Revisión Judy Marisol Céspedes / Luis Adelmo Plaza
Dirección de Gestión Jurídica
Aprobó: Julio Fernando Lamprea Fernández
Director de Gestión de Ingresos (E)
Liliana Andrea Forero Gómez
Directora de Gestión Jurídica
Hash – 72be6c9bfa82ed3dec3436e2224b30c2
000063 30 / JUL / 2021
30 / JUL / 2021

 

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